据新华社信息

   “‘十二五’期间，我们将在继续增加国内外铁矿石有效供给，进一步规范铁矿石市场秩序的基础上，促进钢铁资源循环利用，并推进减量化用钢，发挥钢铁需求侧调节作用。”在近日召开的铁矿资源保障及基地建设座谈会上，国家发展改革委产业协调司副巡视员李忠娟表示。

铁矿勘探开发成绩显著

   从国内的情况来看，去年我国铁矿石产量为10.7亿吨，比2005年的4.2亿吨增加了6.5亿吨，增幅达155%。预计今年可达13.4亿吨，同比增长25%。与此同时，我国铁矿深部找矿也取得了重大突破，铁矿保有储量明显提高，为国内铁矿供给提供了可靠的资源保障。

  同时，国内铁矿乱采滥挖现象已有所遏制，大矿小开、一矿多开问题明显改善，各地铁矿资源整合开发已经取得初步成效，其中河北冀东、四川攀西铁矿整合成效最为显著。另外，我国矿山企业在环境保护、植被恢复和安全生产等方面都上了新台阶，如昆钢大红山铁矿利用管道输送方式，在环境保护方面取得了明显效果。

   从进口铁矿石的情况来看，2006年到2010年，从铁矿石进口量上来看，我国从3.3亿吨增长到6.2亿吨，增长87.9%；从进口金额来看，从209亿美元增长到近800亿美元，增长了近4倍，其主要原因就是铁矿石价格的大幅上涨。

   此外，与会者在讨论中认为，虽然10月底铁矿石价格出现了一波下跌行情，但受需求、供应及开采成本等多方因素的影响，全球铁矿石市场供应格局短期内不会发生根本转变。

强化铁矿资源供给能力

   “十二五”期间我国应如何强化铁矿石资源供应体系？李忠娟用4个短语进行了描述：调整结构、增加供给、降低消耗、规范市场。

   其一，加大国内勘探，增加铁矿资源储备。李忠娟介绍说，未来几年，辽宁鞍本、河北滦南－遵化等地区将进行整装勘探，增加铁矿资源接续储备。

   其二，增加国内资源开发，提高自给率。河北冀东、四川攀西、安徽霍邱、山西袁家村以及鞍钢、本钢等现有矿山的深部开发等大型铁矿资源保障基地建设正在推进，将对提高我国铁矿石自给形成较强支撑。

  其三，加快推进境外项目建设，尽早形成供给能力。目前，多家企业正在积极推进海外铁矿投资项目，一些企业也自发组成联合体推进项目的进程。

   其四，拓宽铁矿石供应渠道。一方面，一些钢铁企业正在加强与周边国家开展铁矿石资源开发合作，以促进亚洲、非洲铁矿资源的开发；另一方面，一些海外新建矿山企业正在推进增产计划，有望在“十二五”期间形成多源供应。

在减少矿石需求上做文章

  “一方面，我们要拓宽铁矿石的供给渠道；另一方面，在消费方面，我们也要减少对铁矿石的需求。”李忠娟表示。

   首先，要促进钢铁资源循环利用。随着我国钢铁产业的快速发展，国内粗钢累计产量达到57.4亿吨，考虑到钢材和钢材制品进出口以及废钢的使用量等因素，我国钢材积蓄量已超过40亿吨，为加快再生钢铁生产、促进钢铁资源循环利用创造了条件。目前，“城市矿产”示范基地建设工程正在推进，包括钢铁在内的可再生资源利用将实现规模化、产业化。预计到2015年，我国废钢铁利用量将达到1.3亿吨，比2010年提高约4000万吨，相应减少铁矿石消耗7000万吨左右。“十二五”期间，将通过实施钢铁冶金渣综合利用工程，累计形成4000万吨再生钢铁的利废能力，进一步减少铁矿石的消耗。

   其次，要发挥钢铁需求侧的调节作用。在《产业结构调整指导目录（2011年本）》中，钢铁类条款突出鼓励开发和应用高强度、高性能钢材，把Ⅱ级螺纹钢等建筑用钢产品列为淘汰类产品，以推进建筑用钢升级换代，提高钢材使用效率，发挥需求侧的调控作用。李忠娟预计，按2010年钢筋消费量计算，若Ⅲ级钢筋全部替代Ⅱ级钢筋，年可节约钢材2000万吨以上，减少铁矿石消耗3200万吨以上。

   第三，要规范进口铁矿石市场秩序。行业协会和商会可以利用铁矿石价格进入下跌通道的有利时机，充分发挥组织协调作用，加大进口铁矿石代理制推进力度，打击囤积炒作，加强行业自律，完善中国铁矿石价格指数体系，规范铁矿石流通和贸易秩序。

   最后，要关注铁矿石金融衍生品的作用。“我们要注重研究中国铁矿石市场的特点、发展趋势、期货操作难点、风险点，要尊重产业发展和市场经济规律，做到知晓利弊，早作准备，争取主动，有效防范。”李忠娟表示。